Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю (далее – Главное управление) в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №25 проводится правовая экспертиза всех принимаемых нормативных правовых актов Приморского края: Законов Приморского края, нормативных правовых актов Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края, иных органов исполнительной власти Приморского края.

В первом квартале 2019года Главным управлением проведена правовая экспертиза 486 нормативных правовых актов Приморского края (56 Законов Приморского края, 1 постановления Законодательного Собрания Приморского края, 19 постановлений Губернатора Приморского края, 160 постановлений Администрации Приморского края, 250 нормативных правовых актов иных органов исполнительной власти Приморского края), из них в 2 нормативных правовых актах Приморского края выявлены противоречия федеральному законодательству.

Например, несоответствие федеральному законодательству выявлено по результатам проведения правовой экспертизы постановления Администрации Приморского края от 29.01.2019 №40-па «О мерах по реализации статьи 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации», которым утвержден Порядок определения органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, Приморского края, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшимся наймодателем, перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые требовалось провести на дату приватизации первого жилого помещения в таком доме в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату (далее - Порядок).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что перечень услуг и (или) работ может включать только услуги и (или) работы по капитальному ремонту из числа предусмотренных частью 1 статьи 19 Закона Приморского края от 7 августа 2013 года №227-КЗ «О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае» (далее - Закон Приморского края от 07.08.2013 №227-КЗ).

Согласно части 1 статьи 19 Закона Приморского края от 07.08.2013 №227-КЗ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного, исходя из минимального размера взноса, включает в себя ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт.

Соответствующий Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, предусмотрен частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Частью 2 статьи 166 ЖК РФ предусмотрено, что нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (далее - перечень услуг и (или) работ), может быть дополнен услугами и (или) работами, открытый перечень которых установлен данной нормой ЖК РФ.

Следовательно региональный перечень услуг и (или) работ не может быть меньше федерального перечня, предусмотренного частью 1 статьи 166 ЖК РФ.

Федеральным законом от 28.11.2018 № 434-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», вступившим в силу с 09.12.2018, пункт 2 части 1 статьи 166 ЖК РФ изложен в следующей редакции: «2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;».

Вместе с тем, пункт 2 части 1 статьи 19 Закона Приморского края от 07.08.2013 № 227-КЗ не был приведен в соответствие с вышеуказанными нормами федерального законодательства.

В связи с чем пункт 3 Порядка, содержащий ссылку на противоречащую федеральному законодательству часть 1 статьи 19 Закона Приморского края
от 07.08.2013 № 227-КЗ, противоречил федеральному законодательству.